《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）》明確提出，基層醫(yī)務人員的工資水平，要與當?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接。

長期以來，由于工作環(huán)境差、工資低，導致我國基層醫(yī)療人才流失，影響了我國基層醫(yī)療服務能力。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計，2008年底，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共有衛(wèi)生人員105萬人。全國城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)共有衛(wèi)生人員20余萬人。為穩(wěn)定基層醫(yī)療隊伍，《實施方案》不僅明確了醫(yī)務人員的工資水平，同時還要改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制。《實施方案》指出，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行成本通過服務收費和政府補助補償醫(yī)學教|育網(wǎng)搜集整理。政府負責其舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心和服務站按國家規(guī)定核定的基本建設、設備購置、人員經(jīng)費及所承擔公共衛(wèi)生服務的業(yè)務經(jīng)費，按定額定項和購買服務等方式補助。實行藥品零差率銷售后，藥品收入不再作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)費的補償渠道，不得接受藥品折扣。探索對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行收支兩條線等管理方式。上海嘉定區(qū)工業(yè)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生中心主任范錦華說，這些政策將大大鼓舞基層醫(yī)務人員的工作干勁，增強其責任感和從醫(yī)榮譽感，從而能為老百姓提供更優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務。

同時，《實施方案》還明確要轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制，規(guī)定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要使用適宜技術(shù)、適宜設備和基本藥物，大力推廣包括民族醫(yī)藥在內(nèi)的中醫(yī)藥，為城鄉(xiāng)居民提供安全有效和低成本服務。

 《實施方案》要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要轉(zhuǎn)變服務方式，組織醫(yī)務人員在鄉(xiāng)村開展巡回醫(yī)療；城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心和服務站對行動不便的患者要實行上門服務、主動服務。定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要使用適宜技術(shù)、適宜設備和基本藥物，大力推廣包括民族醫(yī)藥在內(nèi)的中醫(yī)藥，為城鄉(xiāng)居民提供安全有效和低成本服務。