北京公立醫(yī)院改革，今年將觸探體制“核心”。昨日召開的北京市醫(yī)改大會傳遞出明確信息：原屬于事業(yè)編制“鐵飯碗”的市屬醫(yī)院醫(yī)務人員，將實行全員聘用，簽合同拿績效工資。

    醫(yī)院全員聘用，合同制管理

    北京市副市長丁向陽稱，北京市公立醫(yī)院改革將分三步走，第一步是管辦分開，第二步是政事分開，第三步是醫(yī)藥分開。

    管辦分開，就是由即將成立的北京市醫(yī)管局以國有資產出資人的身份辦醫(yī)院，對市屬22家三級醫(yī)院實行人財物和運行的統(tǒng)一規(guī)范管理。市衛(wèi)生局要轉變職能，充分發(fā)揮好行業(yè)主管和公共衛(wèi)生、健康促進職能，“不過，要讓公眾感受到公立醫(yī)院改革帶來的看病實惠，成立醫(yī)管局只是‘引擎’，遠非終點。”

    按照政事分開的要求，北京市醫(yī)改辦有意引導公立醫(yī)院建立公司化的法人治理結構。據丁向陽介紹，醫(yī)管局成立后將向市屬各家醫(yī)院派駐監(jiān)事會。監(jiān)事會對醫(yī)院的經營管理、財務管理和醫(yī)療服務行為進行監(jiān)督。醫(yī)院實行監(jiān)事會監(jiān)督下的院長負責制。醫(yī)管局負責聘任院長，院長擁有對醫(yī)院人財物充分的調配權，接受醫(yī)管局嚴格的目標管理和考核。醫(yī)院內部實行全員聘用、上五險一金、合同制管理，專業(yè)技術人員職稱實行評聘分開。醫(yī)院員工實行績效工資，并將體現(xiàn)薪酬獎勵“向關鍵崗位、一線崗位傾斜”。

    醫(yī)生收入不與開藥數(shù)量掛鉤

    據市衛(wèi)生局相關負責人介紹，在確保基本醫(yī)療公益性的前提下，通過績效考核，醫(yī)生收入將與其接診量、治療效果和患者評價掛鉤，而非與處方量或開藥的數(shù)量掛鉤，“多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬”，鼓勵醫(yī)務人員在本職崗位向患者提供優(yōu)質醫(yī)療服務的積極性。

    不過，一直從事醫(yī)院管理工作的業(yè)內人士指出，目前在公立醫(yī)院執(zhí)行的診療費、手術費、護理費非常低廉，遠不抵成本，且多年未曾調整；現(xiàn)有的政府財政補償機制，只是固定資產投入，還有很少的人頭經費，只夠養(yǎng)活醫(yī)院的退休職工。為了運行發(fā)展，此前近二十年，公立醫(yī)院一直掙扎在“以藥養(yǎng)醫(yī)”、“以檢查養(yǎng)醫(yī)”的惡性循環(huán)中，這也是導致“大處方”和看病貴的癥結所在。

    因此，要在公立醫(yī)院進行真正的績效考核，還有待相關部門合作，理順現(xiàn)有的醫(yī)療價格體系。

    ■ 焦點

    大醫(yī)院平均住院日將降至10天

    此前為14天；部分二級醫(yī)院轉型護理院、康復院，緩解大醫(yī)院“住院難”

    本報訊 （記者魏銘言）北京市醫(yī)改大會昨日部署，針對大醫(yī)院“住院難”的問題，城六區(qū)要積極優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提高服務效率，盡快將大醫(yī)院平均住院天數(shù)從14天降至10天。

    形成醫(yī)療、康復、護理相互搭配醫(yī)院格局

    市醫(yī)改辦表示，衛(wèi)生部門正在抓緊完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，制定公立醫(yī)院設置與發(fā)展規(guī)劃，確定今后北京地區(qū)公立醫(yī)院的功能、種類、數(shù)量、規(guī)模和布局。

    今后，公立醫(yī)院醫(yī)療服務體系將按照疾病的預防、治療、康復各個階段不同需求來逐步調整，形成醫(yī)療、康復、護理相互搭配的醫(yī)院格局。

    護理院轉診標準、評價標準等正在制訂

    市衛(wèi)生局局長方來英表示，目前，城市的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，從健康管理到常見病治療，從疑難重癥的救治到病愈后的護理、康復，缺少一個良好的銜接和互動。

    從今年開始，衛(wèi)生部門將著力“盤活”二級醫(yī)院資源。在缺少大醫(yī)院的新城、郊區(qū)縣，二級醫(yī)院將擴展為區(qū)域醫(yī)療中心；毗鄰三甲綜合醫(yī)院的二級醫(yī)院，政府將引導其轉型為康復院或護理院，破解大醫(yī)院舊病人“壓床”、新病人“住院難”的困局，同時也給慢性病患者、老人更專業(yè)、更細致的照顧。

    據市衛(wèi)生局醫(yī)政處副處長陳靜介紹，目前北京3家醫(yī)院的4個病區(qū)正在進行護理院、康復院轉診試點，包括展覽路醫(yī)院的兩個病區(qū)、英智康復院和頤樂之家養(yǎng)老院。同時，護理院、康復院的建設標準、轉診標準、評價標準等也在制訂中。目前的瓶頸是康復院、護理院采取什么收費標準、報銷標準，大量護理型人才從哪里來，“這些還需要與相關部門協(xié)調。”