慶陽市獸醫(yī)管理體制改革工作，在市委、市政府的高度重視和有關(guān)部門的配合支持下，認真貫徹國務(wù)院、省政府“關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革若干意見”和省農(nóng)牧廳的有關(guān)精神，堅持“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，組建機構(gòu)、配備人員、明確職能、理順關(guān)系。目前全市獸醫(yī)管理體制改革工作取得了階段性的成效。

　　一、貫徹落實了省政府“關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的意見”精神

　　根據(jù)省政府《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院推進獸醫(yī)管理體制改革若干意見的實施意見》精神，去年12月，我市政府就下發(fā)了《關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的實施意見》，成立了由市農(nóng)牧局、編委、發(fā)改委、財政局、人事局、勞動保障局等部門組成的獸醫(yī)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負責全市改革工作。《實施意見》對市、縣、鄉(xiāng)三級獸醫(yī)行政管理機構(gòu)、執(zhí)法機構(gòu)、技術(shù)支持機構(gòu)在機構(gòu)建制、隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面都進行了具體明確。我們按照這個《實施意見》，積極主動向市上領(lǐng)導(dǎo)和市編辦領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取盡快成立機構(gòu)，爭取人員編制，爭取級別建制。通過多方努力，市政府常務(wù)會同意成立市獸醫(yī)局等單位的改制方案，醫(yī)`學(xué)教育網(wǎng)搜集整理市編辦今年3月份正式下發(fā)了“關(guān)于慶陽市獸醫(yī)局等單位機構(gòu)編制的批復(fù)”，批準成立慶陽市獸醫(yī)局（加掛慶陽市防制重大動物疫病指揮部辦公室牌子），為全額撥款事業(yè)單位，隸屬市農(nóng)牧局，核定事業(yè)編制10名；成立“慶陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督所”（加掛慶陽市獸藥飼料監(jiān)察所牌子），為科級事業(yè)單位，隸屬市獸醫(yī)局，核定全額撥款事業(yè)編制15名；成立“慶陽市動物疫病預(yù)防控制中心”，為科級事業(yè)單位，隸屬市獸醫(yī)局，核定全額撥款事業(yè)編制15名。

　　各縣區(qū)根據(jù)市上獸醫(yī)管理體制改革實施意見精神，結(jié)合各自實際情況，都完成了獸醫(yī)管理體制改革方案，目前西峰、合水、寧縣3個縣區(qū)的改革方案已經(jīng)政府批準執(zhí)行，其它5縣改革方案已上報政府，待政府會議討論通過。

　　二、市、縣獸醫(yī)工作機構(gòu)框架確定正在組建成立

　　目前，我市市級獸醫(yī)行政管理、獸醫(yī)行政執(zhí)法、獸醫(yī)技術(shù)支持3個機構(gòu)正在醞釀組建，雖然市編委早已批準了機構(gòu)建制，但由于市獸醫(yī)局領(lǐng)導(dǎo)班子因各種原因尚未確定，所以3個機構(gòu)沒有完全組建，正式運行。

　　縣級獸醫(yī)管理體制改革工作，全市8縣區(qū)，目前有合水、寧縣、西峰3縣區(qū)已完成改革任務(wù)，各類機構(gòu)已正常運行開展工作。合水縣在原畜牧辦的基礎(chǔ)上成立了縣獸醫(yī)局，為全額科級事業(yè)單位，隸屬縣農(nóng)牧局，下設(shè)縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動物疫病預(yù)防控制中心，為全額副科級事業(yè)單位；寧縣在原縣畜牧中心的基礎(chǔ)上成立了縣畜牧獸醫(yī)局，為全額科級事業(yè)單位，隸屬縣農(nóng)牧局。下設(shè)縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動物疫病預(yù)防控制中心，為全額副科級事業(yè)單位；西峰區(qū)在原畜牧獸醫(yī)站的基礎(chǔ)上成立了區(qū)畜牧獸醫(yī)局，為全額科級事業(yè)單位，隸屬區(qū)農(nóng)牧局，醫(yī)`學(xué)教育網(wǎng)搜集整理內(nèi)設(shè)動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預(yù)防控制中心，副局長兼任所長、主任。其它5縣的改革方案等政府討論通過和編辦核定，按所提出的方案，機構(gòu)設(shè)置符合上級要求。環(huán)縣、華池2縣原來畜牧局就獨立設(shè)置，打算明確獸醫(yī)行政管理職能，更名為畜牧獸醫(yī)局，慶城、正寧、鎮(zhèn)原3縣原來是農(nóng)牧局，打算在縣畜牧中心的基礎(chǔ)上組建畜牧獸醫(yī)局。

　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革思路明確正在落實

　　當前，我市獸醫(yī)管理體制改革存在的主要問題：一是工作進展較緩慢，各級持觀望等待態(tài)度。尤其縣區(qū)在等市上改革的進展程度，個別縣區(qū)對成立獸醫(yī)局態(tài)度不夠積極，怕增加了行政機構(gòu)，增多了人員編制，增大了財政負擔；二是市、縣兩級已成立的和正在成立的獸醫(yī)局或畜牧獸醫(yī)局都明確為事業(yè)單位，獸醫(yī)行政管理機構(gòu)沒有真正列入行政序列，依照公務(wù)員管理；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員缺乏，補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員，增加編制職數(shù)受到一定程度的限制，使一些從事獸醫(yī)工作幾十年的老同志，不給解決正式職工身份，這些同志常到市、縣相關(guān)部門上訪，慶城、寧縣問題較大；四是從已完成的縣區(qū)看，改革還不到位，鄉(xiāng)站工作人員工資待遇仍未得到徹底解決，目前只有合水縣將鄉(xiāng)站工作人員的工資納入全額撥款100%的供給外，其它縣區(qū)鄉(xiāng)站工作人員仍執(zhí)行60-70%的差額工資，個別縣村級防疫員的報酬仍未納入財政預(yù)算，直接影響到這些人的工作積極性。

　　慶陽市獸醫(yī)管理體制改革雖然取得了一定進展，但按省上要求還有一定的差距，我們將在近期，依據(jù)市上的體制改革實施意見和省上這次督查的精神，組織工作組到各縣進行全面督查，爭取在6月底前全面完成全市獸醫(yī)管理體制改革任務(wù)。