醫(yī)學教育網(wǎng)執(zhí)業(yè)西藥師：《答疑周刊》2017年第5期：

問題索引：

1.【問題】直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起幾個月內(nèi)提出？是三個月還是六個月？

2.【問題】行政處罰，除了罰款還有什么呢？

3.【問題】藥品管理法規(guī)定，不得零售的藥品有哪些，這些藥品可以委托生產(chǎn)嗎？

4.【問題】什么是行政處罰和刑事處罰？這兩者有什么區(qū)別？

具體解答：

1.【問題】直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起幾個月內(nèi)提出？是三個月還是六個月？

【解答】

您好：這部分是新教材更改的內(nèi)容，建議學員重點掌握。

根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，經(jīng)過行政復議的案件，公民、法人或者其他組織對行政復議決定不服的，可在收到復議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起6個月內(nèi)提出。超過起訴期限的起訴會被法院駁回。 [醫(yī)學教育網(wǎng)原創(chuàng)]

2.【問題】行政處罰，除了罰款還有什么呢？

【解答】

您好，《中華人民共和國行政處罰法》第八條明確規(guī)定了行政處罰的種類，可歸為以下四類。

（1）人身罰，是指特定行政主體限制和剝奪違法行為人人身自由的行政處罰，如行政拘留?！缎姓幜P法》規(guī)定，“限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定”。《藥品管理法》沒有涉及到人身罰的內(nèi)容。對人身自由的行政處罰只能由公安機關(guān)實施，藥品監(jiān)管部門沒有人身自由行政處罰權(quán)。

（2）資格罰，是指行政主體限制、暫?；騽儕Z作出違法行為的行政相對人某種行為能力或資格的處罰措施。根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，資格罰主要包括責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照等。[醫(yī)學教育網(wǎng)原創(chuàng)]

（3）財產(chǎn)罰，是指行政主體依法對違法行為人給予的剝奪財產(chǎn)權(quán)的處罰形式。財產(chǎn)罰是運用最廣泛的一種行政處罰，其形式主要有罰款和沒收財物（沒收違法所得、沒收非法財物等）兩種。

（4）聲譽罰，是指對違法者的名譽、榮譽、信譽或精神上的利益造成一定損害的處罰方式，是行政處罰中最輕的一種，其具體形式上主要有警告和通報批評兩種?！缎姓幜P法》中設置的聲譽罰只有警告[醫(yī)學教育網(wǎng)原創(chuàng)]，是指行政主體對實施了違法行為但情節(jié)較為輕微并造成實際危害后果的相對人的譴責和警戒。

3. 【問題】藥品管理法規(guī)定，不得零售的藥品有哪些，這些藥品可以委托生產(chǎn)嗎？

【解答】【解答】

不得委托生產(chǎn)和不得零售的藥品有重疊：

（1）不得委托生產(chǎn)的藥品

麻醉藥品、精神藥品、藥品類易制毒化學品及其復方制劑，醫(yī)療用毒性藥品，生物制品，多組分生化藥品，中藥注射劑和原料藥不得委托生產(chǎn)。中藥提取物不得委托加工。

記憶技巧：麻精毒毒，生生中原。

（2）不得零售的藥品

麻醉藥品、放射性藥品、一類精神藥品、終止妊娠藥品、蛋白同化制劑、肽類激素（胰島素除外）、藥品類易制毒化學品、疫苗、以及我國法律法規(guī)規(guī)定的其他藥品零售企業(yè)不得經(jīng)營的藥品。

記憶技巧：麻精毒放，太白神廟。

4. 【問題】什么是行政處罰和刑事處罰？這兩者有什么區(qū)別？

【解答】您好，行政處罰是指行政機關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。

刑事處罰是違反刑法，應當受到的刑法制裁。根據(jù)我國刑法的規(guī)定，刑事處罰包括主刑和附加刑兩部分。主刑有：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑。附加刑有：罰金、剝奪政治權(quán)利和沒收財產(chǎn)；此外還有適用于犯罪的外國人的驅(qū)逐出境。[醫(yī)學教育網(wǎng)原創(chuàng)]

行政處罰與刑事處罰區(qū)別：

第一，處罰適用前提不同。行政處罰是針對公民、法人或者其他組織違反國家法律、法規(guī)，尚未構(gòu)成犯罪的，應當依法承擔行政責任的行為作出的；而刑事處罰是對觸犯刑法規(guī)定的犯罪行為作出處罰。

第二，處罰適用的依據(jù)不同。行政處罰適用的依據(jù)有法律、行政法規(guī)、地性法規(guī)以及合法的規(guī)章；而刑事處罰適用的依據(jù)只能是法律，即刑法典。這是因為關(guān)于刑法的規(guī)定，是國家的專屬立法權(quán)，行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及規(guī)章無權(quán)規(guī)定刑事處罰。

第三，處罰實施機關(guān)上不同。行政處罰在我國是屬于行政管理的范疇，因此實施主體是行政機關(guān)。而刑事處罰是屬于國家的司法權(quán)范疇，因此只能由法院實施。

第四，處罰的種類不同。根據(jù)我國刑法的規(guī)定，刑事處罰包括主刑和附加刑兩部分。主刑有：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑；附加刑有：罰金、剝奪政治權(quán)利和沒收財產(chǎn)；此外還有適用于犯罪的外國人的驅(qū)逐出境。主要是人身罰和財產(chǎn)罰，但主體是人身罰。行政處罰包括：警告、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、沒收非法財物、沒收違法所得、行政拘留等。從種類上說雖包括了人身罰、財產(chǎn)罰、申誡罰和行為罰四大類，人身罰只是其中的一小部分，[醫(yī)學教育網(wǎng)原創(chuàng)]且行政處罰所規(guī)定的人身罰較之刑事處罰也是要輕得多。

第五，違法者主觀狀態(tài)對承擔責任的影響不同。在刑事處罰中，行為人的主觀是故意還是過失對其所承擔的刑事責任影響很大，是判斷罪與非罪、此罪或者彼罪的重要因素。但在行政處罰過程中，行為人主觀上的故意和過失就顯得不那么重要，只要主觀上有過錯，即有主觀上的故意或者過失，客觀上實施了違法行為，違反行政管理秩序，就可以對其實施行政處罰，不過細的研究這一違法行為是故意還是過失。

第六，處罰的作用不同。行政處罰和刑事處罰雖然說對違法者都有懲誡和教育的雙重作出，但側(cè)重點是不同的。行政處罰是對有違反國家行政管理秩序行為，尚不構(gòu)成犯罪的違法者進行的處罰，它注重的是對糾正違法行為，處罰只是教育的一種方式，只要達到了糾正違法行為的目的，行政處罰的作用也就達到了。而刑事處罰，是針對嚴重危害社會的刑事犯罪分子作出的，因此它更注重對違法犯罪活動的打擊，制裁犯罪分子是刑罰的主要功能，當然在制裁的過程中也包涵著對違法者的教育，對于違法犯罪行為不但要給予制止和糾正，而且必須要使犯罪分子得到應有的制裁。

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