盡管作為年度“重頭戲”的中央經(jīng)濟(jì)工作會議還未召開，但近期中央高層一系列表態(tài)及所透露出的信號，已經(jīng)為明年宏觀經(jīng)濟(jì)勾勒出一幅逐漸清晰的圖景。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，中央將進(jìn)一步淡化國民經(jīng)濟(jì)“加快發(fā)展”的提法，取而代之以“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”的說法。此外，重點領(lǐng)域改革的推進(jìn)，以及擴(kuò)內(nèi)需保民生等話題近期亦被反復(fù)提及，料將成為此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議的政策看點。

經(jīng)濟(jì)“持續(xù)健康發(fā)展”取代“平穩(wěn)較快發(fā)展”

據(jù)媒體普遍報道，被視作一年中最重量級的中央經(jīng)濟(jì)工作會議即將召開，將為2013年宏觀經(jīng)濟(jì)政策“定調(diào)”。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基調(diào)并非無蹤可覓。從中共“十八大”閉幕至今，中共中央新領(lǐng)導(dǎo)同志在不同場合的表態(tài)，便可窺探些許今后經(jīng)濟(jì)工作的定調(diào)脈絡(luò)。

熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)政策的人士透露，以往中央在談及宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)時，經(jīng)常使用“保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”的提法，而在“十八大”之后，這一提法明顯淡出政策文件，取而代之的是，“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”這一提法多次被中央領(lǐng)導(dǎo)人在多個不同場合提到醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)搜集|整理。

11月21日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)主持召開全國綜合配套改革試點工作座談會并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實黨的十八大精神，堅定不移、不失時機(jī)地深化改革開放，發(fā)揮好改革對推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大作用、對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

正在廣東考察工作的中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平，12月9日在廣州主持召開經(jīng)濟(jì)工作座談會，就當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展廣泛聽取廣東省各方面的意見和建議。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，科學(xué)分析明年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，既要正視面臨的困難和挑戰(zhàn)，又要看到具 備的有利條件和積極因素，既要堅定必勝信心，又要增強(qiáng)憂患意識，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，扎實推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副主任楊偉民對中國網(wǎng)財經(jīng)頻道表示，此次“十八大”報告中談及“加快”的地方只有兩處，一是加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，另一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。“加快”一詞不再定義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而用來定義轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和完善體制，這是報告中透露的重要信號。

高層會議反復(fù)提及推進(jìn)改革

梳理近期幾次中央高層會議，推進(jìn)重點領(lǐng)域改革及大力保障和改善民生均被反復(fù)提及，表明上述幾點有可能成為中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的政策焦點。

對于民眾普遍關(guān)注的多領(lǐng)域改革問題，政治局會議提出“要扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點地區(qū)和行業(yè)范圍，健全資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村改革，抓好科技、教育、文化、行政審批等領(lǐng)域改革。”

在包括財稅體制改革、金融體制改革以及價格改革等眾多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革中，收入分配改革更為被民眾所期待。這項醞釀了8年的改革方案，在今年多次被提及將有實質(zhì)性進(jìn)展。

對此，中國發(fā)展和改革研究院院長鄒東濤在接受中國網(wǎng)財經(jīng)中心記者采訪時透露，收入分配改革是目前改革領(lǐng)域中最重要的問題，其改革的整體方案上半年已經(jīng)做出來了，只有由于存在很多爭議而一直未能公布。“2013年收入改革總體方案肯定要出臺，改革的方向主要是調(diào)節(jié)高收入者收入，增加低收入人群收入以及打擊腐敗群體收入等。”

中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長高培勇則表示，2012年以來，政府圍繞結(jié)構(gòu)性減稅所推出的措施，尚有相當(dāng)大的空間。高培勇稱，在繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的同時，將以結(jié)構(gòu)性減稅為重心。今年結(jié)構(gòu)性減稅額將至少達(dá)到6000億元，應(yīng)加快擴(kuò)圍“營改增”。

這正如李克強(qiáng)副總理此前在國務(wù)院召開全國綜合配套改革試點工作座談會上強(qiáng)調(diào)的一樣，改革是中國最大的紅利。

李克強(qiáng)說，我們不片面追求GDP，將來的發(fā)展可能會經(jīng)歷一個中速增長期，很難長久保持兩位數(shù)，但是只要保持住7%的增長，到2020年實現(xiàn)小康就完全有可能。而實現(xiàn)這一目標(biāo)靠什么？還是要靠改革。改革的空間和潛力仍然十分巨大。媒體分析認(rèn)為，該次會議的內(nèi)容和主題，會后被部分人士解讀為“十八大后中南海向外界釋放的改革信息”。