新探健康發(fā)展研究中心在京發(fā)布《2009中國控?zé)熡^察——民間視角》。該報(bào)告呼吁，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下立即開始制定中國控?zé)熤虚L期規(guī)劃。

　　報(bào)告認(rèn)為，自我國政府簽署《WHO煙草控制框架公約》并經(jīng)最高權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)生效以來，我國控?zé)熯M(jìn)入了一個(gè)新階段。控制煙草危害已成為我國政府一項(xiàng)重要公共衛(wèi)生政策。但報(bào)告同時(shí)指出，總體上我國控?zé)熉募s進(jìn)程依然遲緩，控?zé)熣系K依然巨大。一方面，政府多個(gè)相關(guān)部門和民間控?zé)熈α吭诖罅︶t(yī)|學(xué)教 育網(wǎng)搜集整理倡導(dǎo)控?zé)?；另一方面，煙草企業(yè)也在竭力反控?zé)?，諸如仍然利用煙草包裝作隱性廣告、品牌宣傳，大搞冠名贊助或捐贈(zèng)，以擴(kuò)大煙草企業(yè)知名度，達(dá)到促銷目的等。政企不分、由煙草企業(yè)主導(dǎo)的控?zé)熉募s機(jī)制已成為我國控?zé)熯M(jìn)程的主要瓶頸。

　　報(bào)告指出，有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國政府簽署《WHO煙草控制框架公約》后4年間，全國卷煙生產(chǎn)量不但沒有得到控制，反而從2004年的18736億支，增加到2008年的22199億支。目前我國煙草業(yè)已是世界上最大的煙草業(yè)。而今后4年，我國煙草行業(yè)每年還將繼續(xù)投入100億元，進(jìn)一步發(fā)展擴(kuò)大。

　　報(bào)告還披露，與卷煙產(chǎn)量直線上升相對應(yīng)的是，因吸煙導(dǎo)致患病、死亡的人數(shù)也在直線上升。該報(bào)告說，目前我國每年死于與吸煙相關(guān)疾病者達(dá)100萬人，如果控?zé)煵涣?，?025年將達(dá)200萬人。

　　針對當(dāng)前我國控?zé)熎款i，該報(bào)告建議，盡快實(shí)行主管煙草行業(yè)的政府部門與煙草企業(yè)完全分離，并賦予政企完全分開后的國家煙草管理行政機(jī)構(gòu)控?zé)煹穆毮?；在國?wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，制定我國控?zé)煹闹虚L期規(guī)劃，以達(dá)到保護(hù)人民健康的根本目的。